如果您在參與應急管理,您可能聽說過應急指揮系統(tǒng)。ICS是國家事件管理系統(tǒng)的一個關(guān)鍵特征,是一種操作事件管理結(jié)構(gòu),為應急響應的指揮,控制和協(xié)調(diào)提供了標準化的方法。
自20世紀70年代首次問世以來,該系統(tǒng)一直非常受歡迎,以至于它激發(fā)了世界各地新的可比較模型的開發(fā)。那么,問題是,是什么讓ICS在所有危險災難響應方面取得如此持久的成功,特別是考慮到該系統(tǒng)最初被認為是滅火專用指揮結(jié)構(gòu)?如果我們可以冒險猜測,那就是ICS的14個基本功能在緊急情況和非緊急情況下仍然非常容易做出事件響應。讓我們仔細看看這些功能本身:
首先,支撐應急指揮系統(tǒng)ICS的14項核心原則中的每一項都集中在少數(shù)幾個類別或類型之一:標準化,指揮,規(guī)劃和組織結(jié)構(gòu),設(shè)施和資源,通信和信息管理以及專業(yè)精神。這些較大的類別直接說明了ICS最初為糾正而創(chuàng)建的業(yè)務錯誤(在大規(guī)模的機構(gòu)間應急響應中):
缺乏共同的組織
現(xiàn)場和機構(gòu)間溝通不暢
聯(lián)合規(guī)劃不足
缺乏有效和及時的情報
資源管理不足
窄預測能力
現(xiàn)在,如果我們檢查功能本身,我們將更清楚地了解應急指揮系統(tǒng)的原始目標:
使用通用術(shù)語定義組織職能、事件、設(shè)施、資源描述和職位頭銜。
指揮權(quán)的建立和轉(zhuǎn)移,意味著指揮必須從事件一開始就明確建立。只有在通報了所有基本信息以繼續(xù)安全有效行動之后,才應移交指揮權(quán)。
指揮鏈和統(tǒng)一性澄清了報告關(guān)系,消除了混亂,并確保事件經(jīng)理能夠控制其監(jiān)督下所有人員的行為。指揮鏈尤其是指事件管理組織內(nèi)部有序的權(quán)力線。同時,統(tǒng)一指揮意味著每個人都有指定的上級在事發(fā)現(xiàn)場報告。
統(tǒng)一指揮使具有不同法律、地理和職能權(quán)力和責任的機構(gòu)能夠在個別機構(gòu)的權(quán)力、責任或問責制下有效地協(xié)同工作。
目標管理包括建立總體目標,根據(jù)事件目標制定戰(zhàn)略,制定和發(fā)布任務,計劃,程序和協(xié)議,為各種事件管理功能活動建立具體的,可衡量的目標,并指導實現(xiàn)這些目標的努力,以支持定義的戰(zhàn)略,最后記錄結(jié)果以衡量績效并促進糾正措施。
模塊化組織基于事件的規(guī)模和復雜性,以及事件造成的危險環(huán)境的細節(jié)。
事件行動計劃提供了一種連貫的方法,可以在運營和支持活動的背景下傳達整體事件目標。
可管理的控制范圍規(guī)定了任何一個人的控制范圍,從三到七個下屬不等。
事故地點和設(shè)施在事故發(fā)生附近建立行動支持設(shè)施(例如事件指揮所、基地、營地、集結(jié)區(qū)、大規(guī)模傷亡分流區(qū)等)。
全面的資源管理規(guī)定了準確、最新的資源使用情況核算。
集成VoIP融合通信通信需要制定和使用通用(事件)通信計劃和可互操作的通信、流程和結(jié)構(gòu)。
信息和情報管理建立了用于收集、分析、共享和管理與事件相關(guān)的信息和情報的流程。
在事件操作期間,有效的問責制被認為是必不可少的;因此,必須遵守以下原則:簽到,事件行動計劃,統(tǒng)一指揮,個人責任,控制范圍和實時資源跟蹤。
調(diào)度/部署意味著人員和設(shè)備應僅在相應當局提出要求或派遣時才做出響應。
當然,ICS的14個動畫功能遠不止于此,但了解這些原則是理解系統(tǒng)持續(xù)成功的關(guān)鍵。