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       應(yīng)急通信技術(shù)的發(fā)展是以通信技術(shù)自身的發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的。常規(guī)通信發(fā)展得很快，但大部分應(yīng)急通信系統(tǒng)由于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、用戶數(shù)量小、使用頻度低，并且由于應(yīng)急通信的公益性，其投入并不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，應(yīng)急通信技術(shù)手段相對落后，整體水平滯后于常規(guī)通信。

       通信技術(shù)經(jīng)歷了從模擬到數(shù)字、從電路交換到分組交換的發(fā)展歷程，而從固定通信的出現(xiàn),到移動通信的普及,以及移動通信自身從2G到3G甚至4G的快速發(fā)展，直至步入到無處不在的信息通信時代，都充分證明了通信技術(shù)突飛猛進的發(fā)展。如今的通信技術(shù)已經(jīng)從人與人之間的通信發(fā)展到物與物之間的通信。常規(guī)通信的發(fā)展使應(yīng)急通信技術(shù)也取得了巨大的進步。應(yīng)急通信作為通信技術(shù)在緊急情況下的特殊應(yīng)用，也在不斷地發(fā)展，應(yīng)急通信技術(shù)手段也在不斷進步。出現(xiàn)緊急情況時，從遠古時代的烽火狼煙、飛鴿傳書，到近代電報電話、微波通信的使用，步入信息時代后，應(yīng)急通信手段更加先進，可以使用傳感器實現(xiàn)自動監(jiān)測和預(yù)警，使用視頻通信傳遞現(xiàn)場圖像，使用地理信息系統(tǒng)(Geographicinformationsystem,GIS)實現(xiàn)準確定位，使用互聯(lián)網(wǎng)和公用電信網(wǎng)實現(xiàn)告警和安撫，使用衛(wèi)星通信實現(xiàn)應(yīng)急指揮調(diào)度。針對各種不同的緊急情況，會應(yīng)用不同的通信技術(shù)。

一、衛(wèi)星通信系統(tǒng)

        由于衛(wèi)星具有不受地理環(huán)境限制、覆蓋范圍廣、無線連接等優(yōu)勢，其成為緊急情況下通信保障的重要手段。在緊急情況下，通信衛(wèi)星、廣播衛(wèi)星、導航衛(wèi)星和遙感成像衛(wèi)星等都能夠發(fā)揮重要的應(yīng)急通信作用。例如，通信衛(wèi)星可以在緊急情況下為廣大用戶提供語音、數(shù)據(jù)、視頻等多媒體服務(wù)；廣播衛(wèi)星可幫助政府開展預(yù)警信息頒布、災(zāi)情信息發(fā)布、安撫受災(zāi)群眾等工作；導航衛(wèi)星可幫助地面救援隊伍和受災(zāi)用戶進行準確的定位，提高救援效率；遙感成像衛(wèi)星可對受災(zāi)地區(qū)實時監(jiān)控，獲取受災(zāi)地區(qū)的圖像，了解災(zāi)情。北美地區(qū)比較知名的衛(wèi)星系統(tǒng)有衛(wèi)星通信系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、全球星通信系統(tǒng)、快鳥遙感成像衛(wèi)星、加拿大阿尼克衛(wèi)星通信系統(tǒng)等。此外，還有大量的衛(wèi)星系統(tǒng)建成或計劃建設(shè)，這些系統(tǒng)在災(zāi)害或突發(fā)事件情況下都可能為通信保障工作貢獻力量。歐洲衛(wèi)星通信技術(shù)的發(fā)展和系統(tǒng)建設(shè)雖然與美國相比還有一定的差距，但也處于國際領(lǐng)先地位，歐洲各國獨立或合作建設(shè)了很多高性能的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，這些系統(tǒng)在緊急情況下可以提供如預(yù)警/災(zāi)情衛(wèi)星廣播、指揮調(diào)度通信、搶險救援導航定位、獲取災(zāi)情遙感衛(wèi)星圖像等能力，其中HotBird、伽利略、SkyBridge>SPOT遙感成像等衛(wèi)星系統(tǒng)為廣大用戶所熟知。日本移動廣播公司和韓國的TUMedia公司合作發(fā)射的移動廣播衛(wèi)星，在緊急情況下，可以向位于家中、汽車、火車、海上的用戶及個人手持終端用戶及時地頒布預(yù)警信息，并在災(zāi)害發(fā)生后頒布災(zāi)情和政府的指導/安撫消息。日本三菱重工制造的KIZUNA寬帶多媒體通信衛(wèi)星系統(tǒng)提供的高速數(shù)據(jù)傳輸能力，可以應(yīng)用于遠程醫(yī)療、遠程教學、緊急救援、災(zāi)害中的應(yīng)急通信等領(lǐng)域。

二、基于公用電信網(wǎng)的應(yīng)急通信

       公用電信網(wǎng)是目前用戶最多、影響最大，也是廣大公眾最容易獲得的通信方式，因此在突發(fā)事件或災(zāi)害處置中，基于公用電信網(wǎng)的應(yīng)急通信能力保障尤為重要。在公用電信網(wǎng)沒有遭到破壞的情況下，它是政府與政府、政府與公眾及公眾與公眾之間實現(xiàn)應(yīng)急通信的最有效手段。北美各國都非常重視基于公用電信網(wǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)，如美國覆蓋用戶最廣的應(yīng)急通信系統(tǒng)一一911電話報警系統(tǒng)，以及為保證緊急情況下特殊用戶通信能力的美國政府應(yīng)急電信服務(wù)(Governmentemergencytelecommunicationsservice,GETS)>無線優(yōu)先月艮務(wù)(Wirelesspriorityservice,WPS)業(yè)務(wù)等計劃。另外，除GETS和WPS之外，美國還通過電信優(yōu)先服務(wù)(Telecommunicationsservicepriority,TSP)>商用網(wǎng)絡(luò)抗毀性計劃和商用衛(wèi)星通信互連計劃等措施，實現(xiàn)在緊急情況下公用電信網(wǎng)的恢復、臨時替補等計劃，并對重要用戶(如政府、救援機構(gòu)、重要人員)的優(yōu)先服務(wù)，包括對傳輸線路的優(yōu)先配置與恢復、無線優(yōu)先接入等措施。目前，電信行業(yè)正在研究基于IP網(wǎng)的優(yōu)先服務(wù)。歐洲國家很早就開始建設(shè)基于公用電信網(wǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)，英國999報警系統(tǒng)是世界上最早利用公用電信網(wǎng)實現(xiàn)緊急情況下應(yīng)急報警的系統(tǒng)之-o近年來，為滿足公眾不斷提高的社會服務(wù)需求，基于公用電信網(wǎng)的應(yīng)急報警系統(tǒng)不斷整合并完善功能，逐步向應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)方向發(fā)展。歐洲目前正逐步建立并完善適用于全歐洲范圍的112應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，釆用開放、多技術(shù)融合的技術(shù)實現(xiàn)方案，以方便歐洲聯(lián)盟成員國原有應(yīng)急通信系統(tǒng)的有效接入，并利用各種先進技術(shù)如固定/移動通信、GPS、專業(yè)移動收音機等為公眾提供可靠、安全的服務(wù)，部分成員國甚至建立了專為聾啞人報警的公共平臺，并逐漸得到歐洲公眾的認可。在突發(fā)事件發(fā)生時，公用電信網(wǎng)除了為公眾提供報警通信外，歐洲主要城市在利用公用電信網(wǎng)實現(xiàn)應(yīng)急通信方面也制定了相應(yīng)的機制和策略，如倫敦政府啟動了“訪問過載控制”機制，是英國政府為應(yīng)對突發(fā)公共事件情況而制定的臨時性通信管制措施，確保關(guān)鍵部門通信暢通。另外，倫敦市也在嘗試推廣一些新的應(yīng)急通信服務(wù)，如在特定情況下，重要用戶(如政府、軍隊、金融等部門)發(fā)生通信中斷，運營商可以通過調(diào)用用戶附近的交換局備用端口和備用線路，在規(guī)定時間內(nèi)幫助特定用戶快速恢復通信，從而保證重要部門和用戶在突發(fā)事件等情況下的通信暢通。為緩解突發(fā)事件或災(zāi)害發(fā)生時造成的公用電信網(wǎng)擁塞，以及部分公用電信網(wǎng)設(shè)施(如基站、光纜、機房等)的損壞造成通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓或不可用，日本政府建議普通用戶在緊急情況下使用手機短信通信或縮短通話時間，并鼓勵公眾用戶利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息，通過這種機制，減少突發(fā)事件或災(zāi)難發(fā)生情況下的通信網(wǎng)絡(luò)擁塞情況，也最大程度上保證了公眾用戶傳遞基本消息的需求。另外，日本研究機構(gòu)還推出了一種多路接入系統(tǒng)，在突發(fā)事件或災(zāi)害情況下，幫助各運營商共享通信基站資源，進而實現(xiàn)在緊急情況下跨運營商通信資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度,最大限度地利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，保證更多用戶的通信需求。除了上述公用電信網(wǎng)應(yīng)急通信保障基本措施外，日本政府還努力推行新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，包括手機定位和手機郵件的應(yīng)用、移動式無線應(yīng)急基站的應(yīng)用、廣播通信方式在應(yīng)急通信中的應(yīng)用、留言電話功能在應(yīng)急通信中的應(yīng)用、無線射頻技術(shù)的應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)急通信中的應(yīng)用等，從而加強突發(fā)事件應(yīng)急通信能力的建設(shè)。

三、集群應(yīng)急通信系統(tǒng)