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9月1日是第十四個“全民健康生活方式日”。8月28日，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院召開發(fā)布會，宣布將以第三方機(jī)構(gòu)身份正式啟動“城市健康指數(shù)”評估工作城市體檢?清華同衡，依托“大數(shù)據(jù)+大健康”為健康城市建設(shè)精準(zhǔn)畫像。

科學(xué)監(jiān)測評估 助力“健康中國”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出推進(jìn)健康中國建設(shè)的重大決策部署，并將健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為重要抓手。

2016年《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測與評估。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的示范市和示范村鎮(zhèn)”。

對此，清華大學(xué)黨委常務(wù)副書記、清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院院長姜勝耀認(rèn)為，“城市健康指數(shù)”第三方評估有利于健康城市建設(shè)的政策效果追蹤和查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，更將成為推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化、智慧化、韌性化的著力點(diǎn)。

相對全國愛衛(wèi)辦2018年開展的全國健康城市指標(biāo)評價體系，全國愛衛(wèi)辦副主任、國家衛(wèi)健委規(guī)劃司司長毛群安指出，兩者應(yīng)該是一個補(bǔ)充和互相參照的一個關(guān)系。全國愛衛(wèi)辦于2018年開展了健康城市評價活動，這是建立在自1989年開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，在對衛(wèi)生城市做出一個評價后，評估該城市是否已經(jīng)達(dá)到健康城市的水平。而“城市健康指數(shù)”第三方評估，用多元、實(shí)時的數(shù)據(jù)，定期給城市健康狀況做一個體檢，看看哪些地方哪個系統(tǒng)有問題并提出政策建議。

特色指標(biāo)體系 為城市健康精準(zhǔn)畫像

清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚表示，經(jīng)過近一年的籌備、調(diào)研和專家論證，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院遵循“指標(biāo)體系有邏輯、指標(biāo)來源有數(shù)據(jù)、指標(biāo)方法有支撐、指標(biāo)結(jié)果有價值”原則，構(gòu)建起特色的“城市健康指數(shù)”評估指標(biāo)體系。

該研究院健康城市研究中心特聘教授、國家疾病預(yù)防控制中心原主任王宇介紹，該指標(biāo)體系共包括5個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)、50個三級指標(biāo)，“這些指標(biāo)是經(jīng)過層層篩選和反復(fù)論證后確定的，綜合考量了指標(biāo)的相關(guān)性、可靠性、合理性、有效性，通過綜合方法確定指標(biāo)的權(quán)重，力爭能較為客觀、準(zhǔn)確地反映每個城市的健康水平。”

值得一提的是，60%的三級指標(biāo)都為“大數(shù)據(jù)”和“創(chuàng)新數(shù)據(jù)”。在50個三級指標(biāo)中，有15個來自地圖及遙感大數(shù)據(jù)，15個來自社會、商業(yè)大數(shù)據(jù)。例如身體健康信息搜索指數(shù)、心理健康信息搜索指數(shù)、手機(jī)安裝醫(yī)療健康類app用戶比例指數(shù)，主要依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)；社區(qū)健康設(shè)施可達(dá)性指標(biāo)，來源為地圖信息點(diǎn)數(shù)據(jù)庫；城市熱島指數(shù)基于地表溫度反演和熱島效應(yīng)識別。

王宇特別強(qiáng)調(diào)，評價體系既要統(tǒng)一城市體檢?清華同衡，還要考慮地域環(huán)境、城市級別與社會經(jīng)濟(jì)水平的差異。“城市健康指數(shù)”第三方評估不會排名次，不搞“一刀切”，而是采用分類分檔方式，引導(dǎo)城市管理者將注意力轉(zhuǎn)移到健康城市建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和如何改進(jìn)中去。

開放創(chuàng)新平臺 公開招募合作伙伴

“城市健康指數(shù)”第三方評估工作的近期計(jì)劃是主要針對健康城市試點(diǎn)和部分國家衛(wèi)生城市，完善評價體系；之后計(jì)劃將評估范圍覆蓋全國297個地級及以上城市。未來還將每年發(fā)布城市健康指數(shù)總報(bào)告和若干專項(xiàng)研究成果，推出藍(lán)皮書，形成持續(xù)不斷的發(fā)布機(jī)制。

截至8月底，在研究院“國家新型城鎮(zhèn)化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺”和相關(guān)部委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，已有北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、國家醫(yī)患體驗(yàn)研究基地、聯(lián)仁健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)科技有限公司、山東大學(xué)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院等機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)支持和指標(biāo)研究合作。

尹稚表示，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院致力于將“城市健康指數(shù)”評估平臺打造為開放性的大健康生態(tài)系統(tǒng)。“我們歡迎更多地方城市、數(shù)據(jù)源企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)加入，打破‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，釋放數(shù)據(jù)紅利和健康紅利，推動健康城市建設(shè)邁上新臺階。”尹稚補(bǔ)充，除了數(shù)據(jù)的共享和開發(fā)，雙方還可采取合作研究、聯(lián)合調(diào)查、試點(diǎn)示范、典型案例、舉辦學(xué)術(shù)活動、推動品牌傳播等靈活多樣的合作形式。

作為國家高端智庫，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院在健康城市領(lǐng)域具備深厚的科研實(shí)力、豐富的國家政策評估經(jīng)驗(yàn)、長期的城市規(guī)劃實(shí)踐和大數(shù)據(jù)技術(shù)積累，并為此次“城市健康指數(shù)”工作專門組織了一支強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)和專家顧問團(tuán)隊(duì)。首批專家包括國家疾控中心、北大人民醫(yī)院、山東大學(xué)和中山大學(xué)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專家，以及北京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)健康城市領(lǐng)域的權(quán)威專家。（光明日報(bào)全媒體記者金振婭）