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一、起草背景及目的

江西省和住建部在2021年簽署了“建立城市體檢評(píng)估機(jī)制 推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立了省部共建領(lǐng)導(dǎo)小組，目的是共同推動(dòng)建設(shè)城市體檢評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，開展城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，也為全國城市體檢積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。根據(jù)省政府和住建部聯(lián)合印發(fā)的實(shí)施方案要求，各地要制定本地實(shí)施方案。市政府結(jié)合我市實(shí)際特制定《建立城市體檢評(píng)估機(jī)制推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，簡稱《實(shí)施方案》。

二、起草依據(jù)

《實(shí)施方案》起草的主要依據(jù)是《江西省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建立城市體檢評(píng)估機(jī)制推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)實(shí)施方案的通知》（贛府字〔2021〕52號(hào)）等文件。

三、起草過程

市住建局充分研究城市體檢和推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件，分析我市實(shí)際情況，擬寫了方案初稿。在初稿完成后，通過市政府辦公室征求了市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市城管局等市直部門和中心城區(qū)“五區(qū)”政府（管委會(huì)）等單位意見，并經(jīng)市司法局合法性審核。根據(jù)各單位反饋意見情況和合法性審核意見局進(jìn)行了認(rèn)真修改完善，最終形成了該《實(shí)施方案》。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》的主要包括總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三大方面內(nèi)容。

1、總體目標(biāo)是培育城市發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)新提升、推動(dòng)城市環(huán)境新跨越、煥發(fā)城市人文新活力、健全城市安全新機(jī)制、邁上城市治理新臺(tái)階。

2、重點(diǎn)任務(wù)是建立“一項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“六大工程”，其中“一項(xiàng)機(jī)制”指的是城市體檢工作機(jī)制，“六大工程”指的是實(shí)施中心城鎮(zhèn)培育工程、實(shí)施城市品質(zhì)提升工程、實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)工程、實(shí)施特色風(fēng)貌塑造工程、實(shí)施城市韌性增強(qiáng)工程、實(shí)施智慧城市創(chuàng)新工程。

3、保障措施包括（一）高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）明確責(zé)任，形成工作合力（三）加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)全民參與（四）加強(qiáng)調(diào)度督查，嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲考核（五）加大投入，建立長效機(jī)制。

按照省級(jí)方案要求，參照市功能與品質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)及下設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，方案附件為市建立城市體檢評(píng)估機(jī)制推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組名單，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦三組”，即：綜合辦公室、城市更新組、宣傳組、資金保障組。其中綜合辦公室設(shè)在市住建局，工作人員從市直有關(guān)部門和部分縣（市、區(qū)）抽調(diào)，實(shí)行集中辦公，負(fù)責(zé)城市體檢評(píng)估具體工作城市體檢示范應(yīng)用，完善城市體檢指標(biāo)，牽頭城市體檢成果應(yīng)用，調(diào)度推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)重大城建項(xiàng)目；城市更新組設(shè)在市城管局，牽頭城市更新具體工作，負(fù)責(zé)城市排水專項(xiàng)行動(dòng)、生態(tài)園林城市創(chuàng)建、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、城市治理提升工作。宣傳組設(shè)在市委宣傳部，負(fù)責(zé)全市推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的宣傳工作。資金保障組設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)城市體檢、城市更新、功能與品質(zhì)提升等城市高質(zhì)量發(fā)展資金保障工作。

五、亮點(diǎn)措施

針對建立“一項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“六大工程”任務(wù)，提出了二十二項(xiàng)工作舉措。

“一項(xiàng)機(jī)制”指的是建立城市體檢工作機(jī)制，包括建立體檢評(píng)估工作機(jī)制、完善體檢評(píng)估指標(biāo)體系、應(yīng)用城市體檢評(píng)估成果3項(xiàng)工作，責(zé)任單位為市住建局、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和市直有關(guān)部門等。

“六大工程”中城市體檢示范應(yīng)用，實(shí)施中心城鎮(zhèn)培育工程包括科學(xué)布局城鎮(zhèn)群、做大做強(qiáng)中心城市、增強(qiáng)縣城承載能力3項(xiàng)工作，責(zé)任單位為市發(fā)改委、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市住建局、市城管局、市教育局、市衛(wèi)健委、市公安局、市民政局等。